2024年，市公平竞争审查工作联席会议深入学习贯彻党的二十届三中全会关于完善市场经济基础制度构建全国统一大市场的精神，落实《公平竞争审查条例》（2024年8月1日施行，以下简称《条例》），着力破除妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施，推动要素资源流动更加顺畅，商品服务市场统一迈向更高水平，切实激发市场经营主体活力。2024年9月，“全国公平竞争大会”在武汉成功举办，充分展现我市保护和促进公平竞争的突出成果，受到市场监管总局肯定。

一、工作情况

（一）强化公平竞争审查制度建设

一是建立健全全市公平竞争审查制度。2024年12月，市政府常务会议组织市直单位、各区政府学习《条例》，压紧压实各方责任，凝聚工作合力；先后印发实施《武汉市公平竞争审查会审暂行办法》《武汉市公平竞争审查“两函两书”制度》等制度，建立健全全市公平竞争审查制度。建立区域合作机制，签署《武汉“1+8”城市圈公平竞争审查一体化合作协议》，开启建设区域统一的公平竞争审查工作模式，强化公平竞争审查协同研讨交流、重大事项会商、公平竞争交叉检查，提高公平竞争审查工作的广度和深度。

二是推动市直各起草单位实施公平竞争审查制度。市直各起草单位严格落实审查机制，明确审查原则、范围、标准、主体和审查程序，严把审查质量关，将公平竞争审查作为政策措施出台前的必经程序，重要政策文件开展会审，做到应审尽审、审必规范。市发改委、市投资促进局、市交通运输局、市商务局等单位建立审查复核机制，明确审查内容、标准和程序，形成了“起草-初审-复审-备案”的全流程工作闭环。

三是指导各区细化公平竞争审查工作处理机制。汉阳、东西湖、江岸等区公平竞争审查联席办汇编印发了《公平竞争审查工作指南》《公平竞争审查投诉举报受理机制》《公平竞争审查会审暂行办法》等文件，进一步完善了公平竞争审查工作事前、事中处理机制。蔡甸区公平竞争审查联席办在区内建立了《公平竞争审查约谈制度（试行）》《公平竞争审查过错责任追究办法》等制度，强化了公平竞争审查的事后约束机制。

四是强化省公平竞争审查系统使用。依托省公平竞争审查系统，推动各单位以起草单位用户建立和文件录入为重点，做好省公平竞争审查系统录入工作。2024年，全市录入政策措施文件290件，全市起草单位共计485家（市级40家，区级445家），起草用户录入数量达到323家，系统使用率为66.6%，公平竞争审查标准化、规范化、智能化水平持续提升。

（二）强化公平竞争审查工作

一是开展增量文件公平竞争审查。2024年，全市审查增量文件336件，其中市、区市场监管部门开展重大政策措施文件会审84件（市级32件，区级52件）。市财政局作为政府采购的监管部门，持续加大对政府采购领域的监管力度，持续监督、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，维护市场公平公正。黄陂区行政审批局创新推出“首席项目管家+招投标前移服务”模式，开展招标文件公平竞争审查政策宣贯，提出监管建议，督促调整不合理条款。建立标前“体检”工作机制，对招标文件中的资质资格、技术、商务条件等条款进行全面审查，避免“带病”招标，降低异议投诉。

二是组织存量文件清理工作。2024年，市、区市场监管部门抽查存量文件693件，各起草单位清理存量文件789件。

三是组织开展第三方评估工作。2024年，市联席会议办公室收集市、区有关单位2023年政策文件85份，统一开展第三方评估，发现涉嫌违反公平竞争审查标准文件31件（市级18件，区级13件），共涉及市直、区直单位20家，均按规定下发《核查建议函》督促核查整改。各区通过委托第三方机构，对政府部门制订的存量政策措施进行了评估，共计评估文件65份。

四是公开征集滥用行政权力、排除和限制竞争问题线索。发布武汉市公平竞争审查举报公告，公示电话、邮箱、邮寄地址、网上举报等四种途径，接受社会各界举报。2024年，未接到有关地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的问题线索。

（三）强化宣传培训工作

一是开展公平竞争审查工作业务培训。市、区公平竞争审查工作联席会议办公室组织有关单位，采取授课培训、案例学习等方式学习《条例》，累计培训60余场次，参加培训人员900余人次。

二是开展公平竞争审查宣传周活动。通过户外视频广告、微信公众号、宣传海报等多种形式开展《条例》的宣传工作。活动期间，共开展培训及宣传90余场次，参与人员达到1800余人次，发放宣传资料6000余份。市教育局在武汉教育电视台“武汉教视”视频号及抖音号同步推出五期普法短视频节目《普法：护公平竞争》，受到省公平竞争委员会办公室肯定。市卫健委、市水务局、市城管执法委等，利用显示屏滚动播放公平竞争政策宣传海报及标语；市税务局在武汉税务微信公众号向税务干部和办税缴费人员开展公平竞争政策宣传。

三是开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动。活动期间，共开展专题培训42场次，召开公平竞争专题座谈10场次，调研走访企业、机关292家，发放宣传材料1200余份。

二、下一步举措

2024年，全市公平竞争审查工作虽然取得一定成效，但仍存在审查范围不够全、审查标准把握不够准和信息化使用水平不够高等不足，下一步将强化工作措施，深入推进全市公平竞争审查工作，全面融入全国统一大市场建设，打造更具竞争力的内陆开放高地。

（一）完善公平竞争审查协调工作机制。统筹公平竞争审查与招商引资、价格收费监管等工作，加强公平竞争政策与产业发展、科技创新和财政等政策的协调保障，加强公平竞争审查与地方性法规、规章、行政规范性文件制定和行政复议等程序的衔接，加强公平竞争审查与市场准入负面清单、给予特定经营者优惠政策、商品要素资源自由流动管理等工作的协同，切实形成工作、政策、制度合力。

（二）推进市场监管部门公平竞争会同审查工作。进一步落实《条例》对地方性法规、规章草案的公平竞争审查要求。加强与市政府办公厅、市司法局的协调，明确公平竞争会同审查的范围、程序、标准，强化起草单位初审、市场监管部门会同审查的工作要求，优化工作程序，提高工作质效。研究制订并出台《武汉市重大政策措施公平竞争审查会审流程》，修订完善市公平竞争审查工作联席会议制度、公平竞争审查会审、举报处理等制度。

（三）督促起草单位健全内部公平竞争审查工作机制。督促起草单位按照《条例》有关规定，建立完善内审制度，健全本单位出台政策措施前的公平竞争审查工作机制，明确审查机构和程序，切实把牢政策措施的源头关。保持公平竞争审查程序独立于合法性审核等工作程序，不得以合法性审核等替代公平竞争审查。鼓励各起草单位单独设立审查岗位并保持审查人员相对稳定，提升审查人员的专业性和稳定性，不断提升公平竞争审查合规率。

    （四）强化抽查督查机制。按照市场监管总局、省市场监管局工作部署，开展公平竞争审查定期督查，优化完善全市抽查督查机制和交叉检查制度，提高抽查及交叉检查比例，敦促落实核查机制。同时，加大对违反公平竞争的政策措施举报处理力度，及时督促起草单位整改。对逾期未整改的，约谈该起草单位负责人，以提升公平竞争审查制度的刚性和权威性。